广东孤儿、困境儿童、农村留守儿童超30万 全省儿童福利工作更加精细化
2019-05-30 21:17:05 来源: 财经新闻网
六一儿童节快到了，这是属于小朋友的节日。但目前，广东有孤儿2.4万人、困境儿童9.1万人、农村留守儿童20.28万人，谁来为他们的成长保驾护航？
记者了解到，近年来，广东省坚持政府主导、家庭尽责、分类保障、社会参与，综合运用社会救助、社会福利和儿童保护等政策措施，扩大福利覆盖面，对困境儿童实施分类精准救助保障，建立健全农村留守儿童关爱保护和困境儿童救助保障工作体系，全方位保障儿童的合法权益，推动儿童福利工作由“粗放式”向“精细化”转变，让更多特殊儿童享受更有品质、更有尊严的生活。
孤儿基本生活费逐年提标，父母双方不能履行抚养义务的儿童全额享受低保
广东省委、省政府历来高度重视和关心孤儿的成长和教育，把孤儿基本生活费提标工作列入省十件民生实事重点推进。截至今年4月，全省共有孤儿24048人，其中，集中供养7079人，分散供养16969人。2019年、2020年，全省集中供养孤儿最低基本生活保障标准分别为1685元/人/月、1820元/人/月；散居孤儿(含艾滋病病毒感染儿童)基本生活保障标准分别为1025元/人/月、1110元/人/月。
2018年10月起，广东全面实施困境儿童基本生活分类保障制度。落实孤儿基本生活保障最低养育标准自然增长机制；其他困境儿童按政策分别纳入最低生活保障、特困人员救助供养和临时救助范围，为符合条件的残疾儿童落实残疾人“两项补贴”。其中，父母双方不能履行抚养义务的儿童以个人为单位纳入最低生活保障，并全额享受低保。安全困境儿童确有需要，由未成年人保护机构实施救助保护。多重困境儿童按照不叠加、就高不就低原则适用基本生活保障政策，保证困境儿童基本生活保障的完整性和精准性。
确保农村留守儿童处于有效监护状态
医疗康复方面，孤儿医疗救助按照特困人员医疗救助政策执行。孤儿的体检、医疗、康复费用，在报销完医疗保险、医疗救助后，剩余部分均可在“明天计划”中报销。据了解，“明天计划”是民政部为生活在社会福利机构中的残疾孤儿以及社会散居孤儿实施的一项医疗救助行动。2018年，广东省级福彩公益金投入200万元，为孤弃儿童开展了131例住院治疗、4720人体检、27人矫形康复工作。此外，把低保家庭、低收入家庭儿童、特困供养儿童纳入重特大疾病医疗救助范围，对其参加城乡居民基本医疗保险的个人缴费部分给予全额资助，提高对家庭困难的重病、重残儿童的医疗救助比例。
落实监护责任方面，在强调家庭监护责任的基础上，对于孤儿，采取亲属抚养、机构养育、家庭寄养和依法收养等方式妥善安置；对于父母没有监护能力且无其他监护人、人民法院指定由民政部门担任监护人的儿童，以及打拐解救儿童，由儿童福利机构收留抚养；对于监护缺失、监护不当的儿童，由救助保护机构临时监护；对于农村留守儿童，组织外出务工父母与有监护能力的亲友签订临时监护协议，确保困境儿童处于有效监护状态。
全省已配备儿童督导员、儿童主任近3万名
2018年，广东把困境儿童保障工作纳入农村留守儿童关爱保护领导小组(或联席会议)职责。同时，困境儿童保障和农村留守儿童关爱保护还被纳入困难群众基本生活保障范围。目前，已建立起由民政和妇儿工委牵头，教育、公安、司法、财政、人力资源和社会保障、卫生计生等部门以及残联、工会、共青团等群团组织参加的困境儿童保障和农村留守儿童关爱保护工作机制。2017年以来，协调机制高效运转，民政部门先后为3万余名困境儿童按政策申请基本生活保障，会同公安部门协助11142名无户籍儿童办理户口登记，落实21247名监护缺失儿童的监护责任，教育部门协助281名失学辍学儿童返校复学。
在基层，一支通过专业化培训、为包括困境儿童在内的辖区儿童提供儿童福利和保护服务的基层儿童工作队伍自2017年起在广东各地乡村、社区亮相。截至今年4月底，全省配备乡镇(街道)儿童督导员1607名、村(居)儿童主任25228名，实现全省覆盖。
此外，各地着力完善未成年人保护机构和儿童福利机构两类阵地建设。目前，全省成立未成年人保护机构47家、儿童福利机构106家，下一步，省民政厅将与地市进一步研究解决两类儿童工作机构的区域科学布局和功能作用优化问题。
而在政府主导的同时，广东省还广泛动员社会力量积极参与儿童关爱保护事业，2017年以来，开展了农村留守儿童入户关爱服务“雨露计划”、百家社会组织走近留守和困境儿童“牵手行动”、联合中华儿慈会开展“孤儿圆梦红包”项目。每年入户关爱1万余名农村留守和困境儿童；组织151家社会组织分赴15个地市开展47场关爱帮扶活动，投入161.5万元普惠6173名留守和困境儿童；为19个地市2855名散居孤儿发放188万余元的专属“梦想礼物”，让孩子们真切感受到来自政府和社会各界的关爱。
