政策“断奶” 新能源车何以“续航”
2019-03-28 19:28:20 来源: 财经新闻网
2019年的新能源车补贴政策终于落地。前日，财政部、工业和信息化部、科技部、发展改革委四部门发布《关于进一步完善新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》(以下简称《通知》)，明确将降低新能源乘用车、新能源客车、新能源货车补贴标准。从即日起，纯电动乘用车最高补贴档位在退坡后仅为2.5万元，相比较2018年平均减少50%。插电式混合动力由2018年的2.2万元减少为1万元。过渡期为2019年3月26日至2019年6月25日。今年，续航里程在250公里以下的纯电动汽车将不再享受中央补贴。
补贴标准平均退坡50%
“按照2020年以后补贴退出的制度安排，为使新能源汽车产业平稳过渡，采取分段释放调整压力的做法，即2019年补贴标准在2018年基础上平均退坡50%，至2020年底前退坡到位。这一退坡比例与当前整车综合成本下降的比例基本适应。”财政部相关负责人表示。
不过，记者注意到，四部门在“退坡”中仍然给予了三个月的过渡期。按照规定，在今年3月26日至6月25日的过渡期内，符合2018年技术指标要求但不符合2019年技术指标要求的销售上牌车辆，将按照《关于调整完善新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》对应标准的0.1倍补贴，符合2019年技术指标要求的销售上牌车辆按2018年对应标准的0.6倍补贴。过渡期期间销售上牌的燃料电池汽车按2018年对应标准的0.8倍补贴。
续航低于250公里不再补贴
按照2018年规定，纯电动汽车补贴金额除150公里以下车型不享受补贴外，分为续航里程150至200公里、200至250公里、250至300公里、300至400公里及以上“四档”，补贴金额分别为1.5万元、2.4万元、3.4万元和4.5万元。
2019年，纯电动汽车的续航里程门槛提高到了250公里，续航里程在250公里到400公里之间的纯电动新能源汽车，可享受补贴1.8万元；续航里程400公里以上的纯电动新能源汽车，可享受补贴2.5万元。同时，纯电状态行驶里程超50公里的插电式混合动力车型，补贴金额也由2018年的1.2万元缩减至1万元。
过渡期后地方政府也不能再补贴
记者注意到，相较以往，地方补贴退出在《通知》中给出了明确信号。《通知》规定，地方应完善政策，过渡期后不再对新能源汽车(新能源公交车和燃料电池汽车除外)给予购置补贴，转为用于支持充电(加氢)基础设施“短板”建设和配套运营服务等方面。如地方继续给予购置补贴的，中央将对相关财政补贴作相应扣减。
《通知》强调，对由于产品质量引发重大安全事故，或经有关部门认定存在重大质量缺陷的车型，暂停或取消推荐车型目录，并暂缓或取消财政补贴。
从3月26日起，纯电动乘用车最高补贴档位在退坡后仅为2.5万元，相比较2018年减少50%。插电式混合动力由2018年的2.2万元减少为1万元。过渡期为2019年3月26日至2019年6月25日。
解读
新政设有补贴“红线”
与去年的政策相比，今年的新能源汽车补贴出现5大变化：
1 补贴计算维度基本未变：纯电车型依然以续航里程为基数，加两档系数：能量密度系数+电耗系数；三者都在2018年基础上提升了标准。插混车型则为一刀切的享受1万国家补贴。
2 续航里程维度从去年的5档降低为2档：即补贴下限设为250公里(去年是150公里)，上限为400公里(未变)；工况续航在250-399公里车型，补贴“上限”是1.8万，工况续航在400公里及以上车型，补贴“上限”是2.5万。即使续航达到450公里或更高也不能拿到更高补贴金额。
3 在续航和带电量中，新增了“取最低”的算法，在续航和带电量之间增加了“就低不就高”的原则。
4 设立了新能源乘用车基础技术要求：1。纯电动乘用车30分钟最高车速不低于100km/h.2。纯电动乘用车工况法续驶里程不低于250km。插电式混合动力乘用车(含增程式)工况法续驶里程依然要求不低于50km。
5 设立了3个月的过渡期(3月26日到6月26日)。首先对地方而言，过渡期后不再对新能源汽车(新能源公交车和燃料电池汽车除外)给予购置补贴，转为用于支持充电(加氢)基础设施“短板”建设和配套运营服务等方面。即此前风传的“取消地补”。此外，过渡期期间按照2018年0.6倍的标准进行补贴(符合2019年补贴基础技术要求的车型)。过渡期之后就再无“地补”了。
揭秘
财政部：分阶段释放压力
我国新能源汽车产销规模快速增长。2018年产销达到127万辆和125.6万辆，分别同比增长59.9%和61.7%。新能源汽车整车、关键零部件的技术水平明显提升，产业综合竞争力明显提升，已由起步期进入成长期，产品的社会认可度显著提高，产业规模效应显现，动力电池和整车成本大幅下降。
随着新能源汽车产业规模的迅速扩大，产业发展过程中出现了一些新情况、新问题：一是产业竞争力不强。二是消费应用环境仍需改善。三是地方保护仍然存在。四是新能源汽车产品运行安全风险增大，亟需加强安全监管，确保产业安全发展。
此次政策调整的主要措施有： 一是适度优化技术指标，坚持“扶优扶强”。二是加大退坡力度，分阶段释放压力。三是优化清算制度，缓解企业资金压力。四是设置政策过渡期，保证产业平稳过渡。五是强化非补贴政策作用，鼓励新能源汽车消费。六是营造公平环境，取消地方购车补贴。七是加强产品质量监管，提高产品综合性能。据新华社
应对
经销商闻风先行
在新能源车补贴标准落地前，经销商早已闻风先行。从2018年底开始，坊间便开始出现2019年新能源汽车补贴标准继续退坡的消息。其中，取消地方补贴被业内所认可。一位新能源汽车销售人员透露，经销商早已为新能源汽车补贴退坡做好准备。2018年底开始，经销商便开始向消费者说明，新能源汽车即将再退坡，希望消费者尽早下手。“从2018年底至今，店内新能源车型销量一直处于高位，很多消费者也知道2019年新能源汽车补贴继续退坡已成定局，也结束持币观望出手购车。”他说。
据了解，2019年新能源汽车补贴标准落地前，各经销商还通过提前交钱购车的方式，让消费者能够拿到2018年新能源车型补贴。
车企或继续“抢装”
值得一提的是，在经销商提升新能源汽车销量，抢2018年新能源汽车补贴的同时，各车企也早已做好准备。数据显示，原本为汽车生产和销售淡季的2019年1月，国内汽车动力电池装机量却同比暴涨281%。据了解，动力电池装机量统计标准为车辆合格证，每辆车出厂时均对应一张，为车辆销售、上牌的“身份证”，合格证数量能够反映动力电池的实际使用情况。以比亚迪为例，数据显示，2016年-2018年，比亚迪新能源车型1月销量均为超过1万辆，但2019年1月，新能源车型销量高达2.8万辆。
业内人士认为，在2019年新能源汽车补贴标准出台前，各车企已经预判出补贴将再度退坡，因此会集中“抢装”，拿到2018年新能源汽车补贴。同时，《通知》中在2019年留出的过渡期内，车企可能还将继续“抢装”。据界面新闻
声音
倒逼企业提档升级
乘联会秘书长崔东树认为，补贴政策的变化符合预期，实现了从补贴推动转向市场选择的良好发展趋势，推动车企加强传播与营销攻势。
他认为，此次政策按照技术上先进、质量上可靠、安全上有保障的原则，适当提高技术指标门槛，保持技术指标上限基本不变，重点支持能耗水平优的技术水平高的优质产品，同时鼓励企业注重安全性、一致性。尤其是稳步提高新能源汽车动力电池系统能量密度门槛要求，适度提高新能源汽车整车能耗要求，这有益于技术提升和确保不着火，减少电池着火事故。
“‘地补’的退出，将使得新能源补贴从购置单一补贴转向购买使用全程支持。”崔东树还称，今后的后补贴时代，重在优化新能源汽车发展环境，包括路权、充电设施、动力电池回收利用、商业保险、二手车等内容。将逐步由补贴政策主导转向非补贴政策支持，继续保持新能源汽车产品相对于传统燃油汽车产品的使用政策环境优势，建立市场化的自主新能源车选择体系。
（文章来源：重庆商报）