【原创】北京银行拟与ING合办独立法人银行外资方持股比例逾50%

2019-03-25 12:06:14 来源: 财经新闻网作者:佚名

　　　　【财联社】(记者姜樊)中国的金融开放即将再进一步。近日，北京银行发布公告称，北京银行董事会审议通过了《北京银行关于与ING Bank N.V.设立合资银行的议案》，双方一起设立中外合资银行，但新的银行尚需经中国银行保险监督管理委员会审核。

　　根据上述《议案》，双方共同出资人民币30亿元发起设立中外合资银行，其中ING Bank N.V.持股51%，北京银行持股49%。

　　“在合资银行中这是首次外资持股比例超过50%的案例。”国家金融与发展实验室副主任曾刚表示，如果合资的新银行最终获批，这意味着中国正在打破此前外资对银行业持股比例的限制，在金融开放上再进一步。

　　据了解，ING Bank N.V.为ING(荷兰国际集团)全资子公司，也是北京银行的战略投资者和最大单一股东，北京银行2018年三季报显示，ING集团持有该行13.03%的股权。

　　金融行业开放实际上是外资入华的重要敞口。有外资行分析师表示，当下外资入华的兴趣十分浓厚，银行业等领域，以及股市等资本市场投资都是外资入华最感兴趣之处。“这将对中国股市信心提振有一定好处。”

　　根据公告显示，新设立的银行业务范围暂定为《外资银行管理条例》规定的银行业务；授权高级管理层与ING方面签署合资经营合同，办理相关具体事宜以及根据监管机构要求组织实施报批手续。以上授权期限为自董事会通过之日起24个月。

　　值得注意的是，北京银行与ING银行合资一旦获批，这意味着已经停滞约2年的银行牌照将再度开闸。

　　外资持股比例首次超过50%

　　北京银行与荷兰ING银行合资设立银行，作为外资的ING持股比例为51%，这是中外银行合资中，外资次持股比例首次超过50%的案例。如果此新银行获批，就意味着在证券业、保险业之后，打破外资持股比例上限的政策将在银行业落地。

　　“如果北京银行与ING银行最终落地，这将是中国金融对外开放中很重要的变化，这也是落实此前金融对外开放承诺的举措。”曾刚表示，未来的金融开放可能不仅实在股权上，还将是在具体的业务内容上，外资准入权将进一步国民待遇。

　　自2017年以来，中国金融业的对外开放限制逐步取消。2017年11月，财政部宣布将取消对中资银行和金融资产管理公司的外资单一持股不超过20%、合计持股不超过25%的持股比例限制，实施内外一致的银行业股权投资比例规则。

　　2018年8月，银保监会发布《中国银行保险监督管理委员会关于废止和修改部分规章的决定》，取消中资银行和金融资产管理公司外资持股比例限制，实施内外资一致的股权投资比例规则。

　　实际上，外资进入中国市场的意愿十分强烈。一位外资投行业内人士向财联社记者表示，当下询问如何投资中国市场的外资机构越来越多，在中国经济发展潜力较大的基础上，外资入华的意愿也越来越明显。“中国经济增速虽然有所减弱，但是总体而言依然不错，相对于全球其他国家和地区，中国市场发展潜力大，而且相对稳健。”

　　不过，外资未来的进入，是否意味着中国银行业“狼来了”？银行业内人士普遍认为，外资入华对银行业的影响将不会太多。一方面，中国银行业已经较十多年前更加成熟，外资进入不会形成改变格局之势。另一方面，外资进入也需要遵守中国的相关监管，造成大面积风险事件的可能性不大。

　　能否成行取决于监管层态度

　　北京银行早已布局成立与外资合资设立银行。去年4月份，北京银行召开2017年业绩发布会时，北京银行董事长张东宁便提出，北京银行将合资设立直销银行。而北京银行与ING Bank N.V.之间的合作，可以追溯到2005年，且合作内容主要以直销银行为主。

　　“尽管北京银行已经不再提及直销银行概念，但合资成立的新银行本质上可能就是直销银行。而独立法人是推动直销银行业务回归本质的最根本措施。”中国人民大学重阳金融研究院副院长董希淼表示。

　　曾刚也认为，互联网的创新可以给银行业带来新的空间，可以让北京银行与ING Bank合资设立的新银行走出一条跟以往合资银行不同的道路。“双方发挥各自优势，借鉴荷兰银行的直销银行的经验，数字化银行的经验，符合国内银行业发展导向，可能是新的合资银行未来要走的路。”

　　值得注意的是，北京银行与ING银行合资设立的新银行如果获批，这或意味着暂停两年时间的银行牌照重新开闸。有业内人士认为，随着政府多次提及发展民营银行、社区银行，增加中小机构数量和业务比重，银行牌照的再度开闸有望在今年实现。

　　不过，增加怎样的中小金融机构成为另一个业界关注的话题。互联网模式下的新银行被业界普遍看好。董希淼人为，目前来看，发展比较好的新设立的银行，普遍都是采取了互联网银行的模式。依托于互联网、金融科技，银行创新能力强。而在独立法人之下，这些创新可发挥的空间也相对较大。

　　曾刚也认为，监管层会适度准入新设立的银行，但新设立的银行一定要有创新特色才具备意义，不能走老路。创新能力强的互联网银行可以适当多一些，创新的领域和市场都没有饱和，可以有效补充现有银行体系的不足，同时互联网的创新还可以给银行业带来变化。“未来在这个方向，小银行可以有新设立的空间。”

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