京津再联手提升跨境贸易便利度
2019-02-19 18:50:59 来源: 财经新闻网
2月14日，北京市商务局(口岸办)、天津市商务局(口岸办)、北京海关、天津海关共同制定的《2019年促进京津跨境贸易便利化联合专项行动方案》正式印发。《行动方案》圈定了操作流程、核查单证、监管模式、合规成本、无纸化通关和港口物流作业智能化便捷服务水平等重点工作任务，并提出具体的量化指标，明确职责分工和完成时限，例如，检验检疫作业实现“五统一”，进出口环节验核的监管证件由86种减少至46种，取消118个税号汽车零部件自动进口许可证等，意在进一步便利企业通关，增强企业获得感。
记者发现，此次《行动方案》不仅对提升跨境贸易便利度专项行动全过程进行统筹规划，从工作机制、创新举措、实施效果、公开透明、长远发展等方面进行总体设计，还充分考虑到企业最现实最关切的问题，聚焦压缩通关时间、降低口岸成本、提升口岸监管和物流作业效率，力求抓住关键环节，解决主要矛盾。
去年启动的海关和检验检疫业务流程整合，为提升跨境贸易便利化创造了良好的条件。《行动方案》提出，将以此为主线，将检验检疫作业全面融入海关作业的整体框架和流程，实现统一申报单证、统一作业系统、统一风险研判、统一指令下达和统一现场执法。
去年海关总署下大力气精简压缩单证，将进出口环节验核的监管证件由86种减少至46种，除4种因保密需要的监管证件外其余42种全部实现联网核查，取消了118个税号汽车零部件自动进口许可证。除上述目标外，京津《行动方案》还提出要简化报关手续，进口申报环节中企业无需向海关提交装箱清单，出口申报环节中企业无需向海关提交发票、装箱清单；涉及法定检验检疫要求的进口商品，报关单随附单证栏中也不再填写原通关单代码和编号。
推行“先放行后改单”“先放行后缴税”“先验放后检测”等创新监管模式为企业高效通关提供了极大便利。《行动方案》指出，京津两地建立报关单“日清”机制，对当日申报的具备放行条件的报关单当日完成放行，对于当日15:00前运至海关指定场地具备查验条件的货物当日完成查验。同时应用“互联网+海关”一体化网上办事平台，实施7×24小时预约通关制度，确保全天候通关无障碍；通过“企业协调员制度”、微信公众号新媒体等线上线下多种方式建立对企业日常跟踪服务机制，及时解决企业进出口过程中遇到的困难和问题。
《行动方案》要求实行港口阳光价格，推动降低货代、船代、报关代理、物流、仓储、港口服务等环节经营服务性收费，实现了口岸收费目录清单向社会公开，口岸收费明码标价。同时，进一步规范熏蒸、消毒等检疫处理环节收费行为，破除垄断，切实放开市场准入，通过引入竞争降低收费标准。
作为推进无纸化通关的重要推手，国际贸易“单一窗口”标准版的推广应用必不可少。据了解，目前外贸进出口三大关键业务基本实现“单一窗口”申报全覆盖。北京已率先在国际贸易“单一窗口”标准版上实现申报出口退税，平台功能扩展到13大类50项应用。2018年累计业务量670.83万票，是2017年的143倍。此次《行动方案》要求两地实行进口许可证件申领和通关作业无纸化，全面推广电子报关委托，推行《海关专用缴款书》企业自行打印无纸化改革，实现出口原产地证网上申报、企业自助打印。除已在日本、香港航线实现的海关与企业间海运提单、提货单及企业间设备交接单等信息电子化流转外，推进口岸作业场站货物装卸、仓储理货、报关、物流运输、费用结算等环节无纸化和电子化。
《行动方案》专门提出要提升天津港口物流作业智能化便捷服务水平。据悉，目前天津港已完成东疆码头监管流程和物流流程双优化改造，正加快推进北疆码头封闭式海关查验场地建设，在码头集成必要查验功能，提升集装箱查验作业效率。同时加快有关集装箱码头智能化升级改造，推动智能调度指挥系统、集装箱智能理货等重点项目，推动“互联网+”在港口的创新与应用，完善码头智能感知和数据采集系统，实现货物进出闸口智能化管理，加快货运信息采集交换、货物状态监控、作业自动化等领域的技术创新与应用，逐步实现货物实时追踪、全程监控和在线查询。根据该《行动方案》，京津两市将共同向国家申请专项资金支持，加强天津港基础设施升级改造，完善功能；推动将天津港提效降费项目纳入京津合作大平台，两市财政共同加强对天津港提效降费予以支持。
为加强调研评估，《行动方案》还要求聘请国际知名第三方机构对政策实施效果和口岸服务持续开展跟踪调研评估，发现问题，提出改进措施，持续提升口岸跨境贸易服务水平。同时定期分析查找问题，强化整体通关时间分析，要求定期在京津两市公布专项行动商品进出口通关时间、查验率等指标变化情况，加强对相关企业通关效率数据分析，为进一步提升措施提供数据支持。
（文章来源：中国商务新闻网）
