银行扶贫新思路：培植产业致长远
2019-01-26 12:47:28 来源: 财经新闻网
“2018年5月份之前，全村低收入户有68户、144人。到了2018年年底，仅半年的时间，就完成了全村脱低的工作。”北京市怀柔区大蒲池沟村村支书王宗军欣喜道。
但摆在大蒲池沟村领导班子面前的又一难题，是如何建立长效机制，防止脱贫之后返贫的情况出现。
近日，《中国经营报》记者在贫困地区走访时了解到，这不仅是大蒲池沟村的难题，亦是摆在我国贫困地区的共性问题。国务院扶贫办主任刘永富曾指出，返贫其实不是“返贫”，现在有很多地方说返贫率高，那是没有根本脱贫；贫困群众经济实力薄弱，脱贫质量不高不稳定，贫困的阴影就会再次侵袭。同时，中国银保监会在召开2019年银行业和保险业监督管理工作会议中亦提出，金融机构要扎实推进普惠金融，助力打好脱贫攻坚战。为了探索脱贫的长效机制，银行业也在探索对策，包括帮助落地产业扶贫、与保险等其他金融机构合作设计为农民“兜底”的方式等。
“盘活”赋闲在家贫困户半年实现全村脱贫
大蒲池沟村的村民郑玉华已经开始练习缝制獭兔毛绒玩具，制作熟练后，只需要大约20分钟，即可缝制一只獭兔毛绒玩具。制作一只獭兔毛绒玩具可获得5至7元的手工费。依靠这项技能，村民每月至少可以增收500元。如果村民能够自己通过电商或者微商销售出去，利润可以更高。
2018年5月以前，大蒲池沟村全村低收入户68户、144人，其中60岁以上53人，村内无主导产业，人均耕地面积仅有0.6亩，自身农业发展受限。如郑玉华一样农闲时候赋闲在家的村民还有很多。
2018年5月，北京银行按照北京市国资委“一企一村”结对帮扶安排，开展与怀柔区大蒲池沟村结对帮扶工作。了解到大蒲池沟村的情况后，为解决当地居民生计问题，自2018年5月起，北京银行实施了技能脱低专项行动，借助该行的客户资源，引荐外部合作社经验，向大蒲池沟村低收入户提供原材料、开展技能培训班，引导带动大蒲池沟村留守劳动力加工制作獭兔毛绒玩具、小型盆栽蔬菜等手工艺品。
大蒲池沟村村主任张宗国感慨道：“通过银行给我们带来的手工技能，可以解决很多留守农户的贫困问题，还能给农闲时赋闲在家的村民增加一个营生。”
通过开展“入村入户”调研，北京银行了解低收入家庭基本情况、经济来源、生活状况、低收入原因以及亟待解决的难题等，掌握扶低帮困的第一手资料，建立低收入家庭档案，并针对残疾人、70岁以上老人、低收入家庭就读子女等建立动态关注台账，实施精细管理，因户施策，由“大水漫灌”式变为“精确滴灌”式。
张宗国介绍道，在各级政府完善的制度保障和银行的积极协调下，目前大蒲池沟村为村民共提供了90多个包括护林、修缮水渠、保洁在内的工作岗位。
设定短期、中期、长期目标严防脱贫又返贫
王宗军介绍道，北京银行与大蒲池沟村结对帮扶半年后，目前到2019年已经实现全村“脱低”。
但如何确保脱贫后不“返贫”，是摆在大蒲池沟村村干部面前的一块难啃的骨头。北京银行党委书记、董事长张东宁认为，实现从“输血”到“造血”的转变，就要帮助贫困地区拥有自己的产业。
北京银行怀柔支行副行长张祥谦介绍道，为了帮助大蒲池沟村快速“脱低”，该行引入了工艺品加工项目，这是短期帮扶目标。但从长远考虑，还需要结合“村里有什么”和“外面有什么”，合理引入产业，建立中期和长期脱低目标。
张祥谦口中的中期“脱低”目标，要依靠成立专业合作社实现。基于帮扶村无主导产业的现状，北京银行引导大蒲池沟村以村为单位成立注册专业合作社，从已经成熟的农村合作社“取经”，如今，该村合作社正在探索将本村的农产品进一步加工，帮助村民开拓农产品市场销路，创造地域品牌特色。
除建立合作社外，为了激发大蒲池沟村的内生动力，实现长期脱贫目标，北京银行通过详细了解当地自然资源，多次调研大蒲池沟村地形地貌，开拓精准帮扶新思路，分别从农业发展、资源挖潜、劳动力应用、引荐客户资源、美丽乡村建设等方面着力，深入探索帮扶举措。
其中包括，引荐行内优质客户、本地龙头农业生产企业以及其他成熟合作社到村对接考察，探索产业化帮扶思路，拟推动扶低工作从“输血”向“造血”功能转变，从根本上拓宽低收入困难农户收入来源。
同时，如今的大蒲池沟村已列入怀柔区美丽乡村建设名录，借此契机，北京银行依托北京市关于《实施乡村振兴战略扎实推进美丽乡村建设专项行动计划》，搭建了美丽乡村建设交流平台，引荐此前北京银行的客户——成熟的民宿运营企业到村调研，为治理村内环境、加强生态建设、推进民宿产业发展做出贡献。
张祥谦告诉记者，随着帮扶工作的进一步落地，该行会及时跟进大蒲池沟村的资金需求，保证在脱低的同时延伸金融服务。
（文章来源：中国经营网）