23日举行的中央全面深化改革委员会第六次会议审议通过了《在上海
证券交易所设立科创板并试点注册制总体实施方案》和《关于在上海
证券交易所设立科创板并试点注册制的实施意见》。此前的22日，在达沃斯论坛上，证监会副主席方星海表示，证监会正加紧推动科创板和注册制尽快落地。上海市金融工作局局长郑杨表示，科创板相关工作目前正在稳步推进，近期会对一些规则征求意见。
KPu财经新闻网KPu财经新闻网 这些意味着科创板的顶层制度设计已基本完成，相关具体规则和细节工作也在积极推进，其落地的步伐将进一步加快。
KPu财经新闻网KPu财经新闻网 我们认为，科创板的设立旨在补齐资本市场服务科技创新的短板，为科技创新企业提供更多、更便捷的融资机会，从而为其快速发展提供保障。这与我们强调的加强科技创新、把核心技术抓在自己手里的总体要求是一脉相承的。另一方面，科创板的设立也将在
证券市场探索和实践一些新的体制和方法，其中有益的经验应该为整个
证券市场的深化改革提供借鉴。
KPu财经新闻网KPu财经新闻网 上述中央深改委会议指出，要稳步试点注册制，统筹推进发行、上市、信息披露、交易、退市等基础制度改革，建立健全以信息披露为中心的
股票发行上市制度，这些都是当前
证券市场深化改革的重要方面。中央深改委专门就此做出决定正是抓住了
证券市场深化改革的“牛鼻子”。
KPu财经新闻网KPu财经新闻网 科创板有许多制度性“创新”，最引人注目的是注册制试点。事实上，早在2015年12月，全国人大常委会对实施
股票发行注册制已有授权。时隔三年之后，在这次深改委会议之前，这一重要举措还只听雷声、未见雨声。这也充分说明了注册制的敏感性和推行的难度。
KPu财经新闻网KPu财经新闻网 应该说，设立上交所科创板并试点注册制等相关改革是2019年深化
证券市场改革的重要措施之一。科创板进行试点注册制等改革，将在准入门槛、市场主体责任、交易制度、退市制度等多方面进行升级和优化，并尽可能与国际市场接轨。科创板这些新的举措运行良好，就有望推广到其他板块，从而完善包括
证券市场的资本市场制度，促进整个经济效率的提高。
KPu财经新闻网KPu财经新闻网 但任何一项改革都存在硬币的两面，注册制改革也同样如此。注册制在一定程度上说是放宽了科技创新企业上市的准入门槛，但门槛的降低，意味着入门、进门之后监管措施要更加严格。
KPu财经新闻网KPu财经新闻网 拿此前的创业板来说，有不少人将创业板称为“创富板”。过去几年，创业板、中小板高溢价发行、大小非高价减持、众多
上市公司高管为了早日兑现财富纷纷辞职，甚至出现财务造假欺诈上市的公司，这些现象屡见不鲜。上述深改委会议指出：要稳步试点注册制，统筹推进发行、上市、信息披露、交易、退市等基础制度改革，建立健全以信息披露为中心的
股票发行上市制度。这其中的关键词是信息披露的真实性以及退市制度、诚信以及市场的新陈代谢，是一个健康市场的必要前提。当然还有更加严厉的措施，包括刑事责任在内的处罚，也非常重要。
KPu财经新闻网KPu财经新闻网 总之，在上交所设立科创板是落实创新驱动和科技强国战略、推动高质量发展、支持上海国际金融中心和科技创新中心建设的重大改革举措，是完善资本市场基础制度、激发市场活力和保护投资者合法权益的重要安排。
KPu财经新闻网KPu财经新闻网 同时，这项举措也是
证券市场发行、上市、信息披露、交易、退市等基础制度改革很好的“试验田”，通过不断探索总结这一过程中可复制可推广的成功经验，供主板、创业板、
新三板等其他市场借鉴，从而为进一步深化包括
证券市场在内的资本市场改革提供更大的支持。
KPu财经新闻网KPu财经新闻网 (文章来源：第一财经)
