《冒牌浙商竟被江西招商引资捧为上宾》追踪KEc财经新闻网

　　明知招商签约单位另有其人，却依然以“高大上”的冒牌浙商——“宁波浙商旅游投资集团有限公司”之名对外大肆宣传；冒牌浙商内幕被媒体揭露后，官方竟然一夜间急删官员与冒牌浙商互动频频的宣传报道(详见《市场导报》2018年12月21日4版、2019年1月4日6版报道)。KEc财经新闻网

　　导报独家披露 “冒牌浙商被江西省玉山县政府招商引资捧为上宾”详情后，有关冒牌浙商的更多“奇闻轶事”纷纷被抖出来。其中一个更为惊人的奇闻是，政府不但将冒牌浙商捧为上宾，还涉嫌“法外开恩”，授权其在没有办理任何合法手续的情况下，大规模建设旅游服务配套设施，明目张胆建成总面积达1.8万平方米的违法建筑。KEc财经新闻网

　　违建竟获政府授权KEc财经新闻网

　　近年来，各地政府为取缔违法建设，不遗余力，成绩斐然。然而，在冒牌浙商 “宁波浙商旅游投资集团有限公司”投资的玉山县重点招商项目，却反其道而行之。政府涉嫌鼓励怂恿冒牌浙商大肆违建。KEc财经新闻网

　　冒牌浙商——“宁波浙商旅游投资集团有限公司”投资的玉山县“金沙溪漂流项目”，目前能直观看到的最大一笔投资，系建成总面积达1.8万平方米的旅游服务配套设施。KEc财经新闻网

　　导报记者在金沙溪漂流项目现场看到，该旅游服务配套设施主要分三大块，一块为金沙溪漂流码头边的游客中心(如图)，一块为游客中心北面的旅游商业服务设施，还有一块则为“上站服务区设施”。仅此一项，建设成本在2700万元左右。KEc财经新闻网

　　然而，令导报记者意外的是，如此大体量的旅游配套设施，自始至终都没有办理过任何合法手续。知情人士告诉导报记者，上述1.8万平方米的旅游服务配套设施，共占地28亩，地块性质属于“旅游商服用地”。本来在政府招商协议上，明确以“旅游商服用地”，出让给投资方建设，但直到现在，这一地块尚未办理任何出让手续。简而言之，旅游服务配套设施的建设已涉嫌违法用地。KEc财经新闻网

　　除了未合法办理建设用地手续，旅游服务配套设施的开建，同样也没有办理任何规划许可证和施工建设许可证。杭州一位资深规划人士告诉导报记者，既没有土地出让手续，又没有办理规划、建设等许可证，已赤裸裸构成违法建设，建筑物也完全可以定性为“违法建筑”。KEc财经新闻网

　　然而，投资方的代表，“宁波浙商旅游投资集团有限公司”总经理陆某否认擅自违建。他承认1.8万平方米的旅游服务配套设施确未办理任何手续，但这一切都是应政府要求开建的，有政府多次会议纪要为证。“政府不只一次开会，要求投资方先建了再说”。KEc财经新闻网

　　但导报记者在采访时，始终未能获得政府的会议纪要文本。而玉山县旅游发展委员会负责人也以“具体情况不清楚”为由，拒绝解释。KEc财经新闻网

　　招商政策出尔反尔KEc财经新闻网

　　导报记者走访相关知情人士得知，玉山县政府为加快推进“金沙溪漂流”这一重点招商项目，一面鼓动投资方在未履行合法手续的情况下，匆匆开工，同时，半途又调整招商政策，让投资方黄粱一梦，猝不及防。KEc财经新闻网

　　据导报记者了解，玉山县政府当初为吸引投资，曾在招商协议上“允诺”优惠出让一块25亩的住宅用地供旅游配建。相关知情人士称，这块25亩的住宅用地紧挨在金沙溪漂流项目码头边，当时附近地块的出让价大概在150万元/亩左右，而政府答应以50万元/亩的价格出让给投资方。“25亩土地，总额达2500万元的地价差，显然吊足了冒牌浙商的胃口”。按知情人的说法，冒牌浙商“宁波浙商旅游投资集团有限公司”如果竞拍获得该地块，即便不开发，就先稳赚了一笔，后期还有七八千万元的房地产开发利润唾手可得。KEc财经新闻网

　　然而，冒牌浙商“宁波浙商旅游投资集团有限公司”紧盯这块优惠价住宅用地的如意算盘，最终落空。KEc财经新闻网

　　“就在我们开建旅游服务配套设施的时候，国土局还来丈量了住宅地块，还定了日子，看似马上就可以挂牌出让，而官方也一次次告知正在走挂牌出让流程，但最后，政府反悔了。”陆某说起往事，只怪自己投资不谨慎。当然，他更想不通的是，政府也会出尔反尔。KEc财经新闻网

　　但是，政府招商优惠政策的“出尔反尔”，事出有因。浙江省自然资源厅的一名官员告诉导报记者，按照《中华人民共和国土地法》，任何地方政府都无权以低于市场价的价格直接挂牌出让土地，这将导致国有资产的大量流产，属于严重违法行为。但在实际操作中，地方政府为吸引投资，先是以市场价挂牌出让，再以“财政返还”的形式，补贴投资方，最终达到优惠地价的招商目的，这是政策允许的。KEc财经新闻网

　　玉山县旅游发展委员会王副主任告诉导报记者，政府当初招商签约时，确实承诺以优惠价出让土地，但后来发现这样直接以50万元/亩的价格出让土地，明显涉嫌违法，也无操作可能。于是，紧急搁置土地出让。KEc财经新闻网

　　王副主任还告诉导报记者，基于优惠地价的承诺，政府随后调整了招商政策，将原先的优惠出让土地，调整为直接财政补贴2500万元给投资方。而这笔补贴需根据投资进程，是分期补贴的，直到旅游项目最后获评国家级4A景区，补贴全部到位。“无论是地价差，还是财政补贴2500万元，都是相同数额的投资补助，只是形式不同罢了”。KEc财经新闻网

　　产权不明项目烂尾KEc财经新闻网

　　然而，这一“换汤不换药”的招商政策变化，直接戳中了冒牌浙商“宁波浙商旅游投资集团有限公司”的软肋。实力虚胖的冒牌浙商因此心有余悸。“我们哪里还敢再投入，都被套牢了。单说已建成的旅游服务配套设施，虽说是我们投资人建起来的，但法律意义上又都不属于我们投资人的，没有土地使用权证，也没有房屋产权证，如此名不正言不顺的投资，何以保障？”KEc财经新闻网

　　而据导报记者调查，即便是已建成的1.8万平方米旅游服务配套设施，也不完全是由冒牌浙商 “宁波浙商旅游投资集团有限公司”的自有资金建设。当地至少有两位涉嫌放高利贷者，为该项目的建设提供了高利息的民间融资。这与冒牌浙商标榜的“4亿元投资”，相去甚远。而这些放高利贷者被该项目“深套”后，最后无奈只得“债转股”，从债主变成项目的新股东。KEc财经新闻网

　　招商政策的变卦，连同冒牌浙商“宁波浙商旅游投资集团有限公司”的虚构实力，叠加效应最终导致项目烂尾。部分投资人强烈希望政府介入，彻查该招商项目的来龙去脉以及资金来源、资金运营情况。“招商项目停摆4年多，土地资源浪费又该由谁来担责呢？”KEc财经新闻网

（文章来源：市场导报）KEc财经新闻网