深圳龙城推动城市管理“走在前列”
2019-01-04 18:34:35 来源: 财经新闻网
2018年10月，习近平总书记视察广东，并发表重要讲话，其中在谈到如何加强和创新社会治理时，习近平总书记强调，要全面推进法治建设，提高社会治理智能化、科学化、精准化水平；要坚持依靠居民、依法有序组织居民群众参与社区治理，实现人人参与、人人尽力、人人共享。
深圳市龙岗区龙城街道党工委(办事处)全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记视察广东、深圳重要讲话精神，按照深圳市委六届十次全会关于“在营造共建共治共享社会治理格局上率先突破、做得更好”的会议精神，紧紧围绕市、区中心工作，以党建为统领，以问题为导向，加强顶层设计，打造“共建共治共享”基层治理格局，推动城市管理“走在前列”。
其中包括建立和完善街道各领域、各行政级别系统化、民主化、科学化和法治化规章制度100余项，一以贯之用制度管人管事，牢牢拴住基层治理的“牛鼻子”，逐步构建“龙城依法治理决策体系”，为基层治理探新路、解难题，依法治理成效逐步显现。
2018年前11个月，龙城街道在深圳市74个街道评比中，6次(每月一评)获得深圳市环境卫生指数测评第一名，为深圳环卫工作打造了“龙城样板”，也为基层城市管理总结出先进经验，带来启示。
以党建为核心，引领基层城市管理
从原特区外郊区到深圳东部中心核心区及“城市新客厅”，龙城街道的城市管理治理如何提档次、上水平？龙城街道贯彻落实广东省委十二次四次全会关于“把各级党组织锻造得更加坚强有力”的会议精神，牢牢抓住党建引领这个牛鼻子，通过加强支部标准化、规范化建设，推动城市管理工作全面进步、全面过硬。
龙城街道把城市管理工作当做“一把手”工程，每周在街道领导班子会上听取城市环境品质提升工作情况汇报，街道班子成员分别挂点到11个社区担任第一书记，中层干部挂点到居民小组担任党支部第一书记，将“行走龙城”列入政务周表，社区挂点领导每周带队“行走龙城”，深入检查指导环境品质提升工作。
同时，为发挥党员先锋模范作用，进一步加强城管管理水平，坚决打赢城市环境品质提升攻坚战，龙城街道以党工委书记韦锋为班长，深入贯彻落实“一线工作法”，目的是进一步深入落实“问题发现在一线、解决在一线”的工作目标，并出台了《龙城街道环境品质提升年底攻坚行动方案》。
一是要求街道主要领导及其他班子成员、副处以上领导每周“行走龙城”两次；二是要求街道科级干部每周至少“行走龙城”一次；三是要求各社区书记每两天要“行走”社区一次，社区分管城管领导每天“行走”社区；四是要求各环卫公司主要负责人每两天“行走”一次，项目经理每天“行走”一次。
此外，龙城街道在全区率先实现了107个花园小区党组织全覆盖，使党的政策得到贯彻、群众需求得到满足、小区矛盾得到化解、城市治理得到强化，构建起以党支部为核心，党支部、业主委员会、物业管理公司紧创新拆违追偿机制，龙城街道获评首届“粤治——龙岗基层治理改革创新榜样”。密协作，社会组织共同参与的“一核多元”花园小区治理新模式。
以实干为基石，网格基层城市管理
党的十九大以来，党中央要求党员干部要勇于挑最重的担子、啃最硬的骨头、接最烫手的山芋，把改革抓在手上、落到实处、干出成效，争当改革“促进派”、“实干家”。
龙城街道紧扣辖区城市管理瓶颈和薄弱环节，围绕人民群众最关注的热点难点问题，抓好落实，久久为功。
小区管理网格化。该街道坚持源头预防，联防联控市容环境等违法违规行为，与107个花园小区管理处签订责任书，督查物业管理处履行职责。
城中村管理网格化。城中村是城市环境卫生薄弱环节，龙城街道辖区有35个城中村100多条巷道。为全面提升城区品质，街道将辖区34个城中村全部纳入市政清扫保洁范围，在清扫保洁服务招标中实行划片管理，执行“墙根至墙根”的保洁要求，消除市政保洁范围与红线主体之间的死角和盲区，做到清扫保洁全覆盖。
社会公厕网格化。建立公厕整改微信工作群，要求各类公厕管理方每天报送公厕照片，市容巡查员每天进行抽查、巡查，发现问题拍照发送至微信群，实行即报即处理。
以改革为信念，创新基层城市管理
习近平总书记在视察广东时的重要讲话中强调，“高举新时代改革开放旗帜”的信念要一以贯之，坚定中国改革不停顿、开放不止步的决心，发出把改革开放不断推向深入的行军令。面对经济社会的发展和城镇化建设的推进，龙城街道以人民为中心，不断改革创新，探索实践适合龙城街道城市管理的新机制、新路子。
一是创新拆违追偿机制。违法成本低、执法成本高，一直以来困扰着违法建筑治理的执法实践。为杜绝部分业主屡拆屡建、顶风而建的“怪圈”，龙城街道深入开展“拓展空间保障发展”十大专项行动，积极探索，在深圳市率先破局，通过创新实施“高压严管+征信惩戒+规范流程+广泛宣传”四位一体机制，依法依规依程序追偿拆违费用，成功追偿拆违费用5宗，追偿总费用6万余元。
该创新举措起到了良好震慑作用，龙岗区委书记张勇作出批示予以肯定，并获评首届“粤治——龙岗基层治理改革创新榜样”十大基层案例和龙岗区“十大法治事件”。
二是开展“警管共治”活动。龙城街道根据全区“警城联勤”统一部署，结合辖区实际，开展“警管共治”，探索“党建+法治+共治”城市治理新格局。街道突出以党建为引领，建立临时党支部，充分发挥党支部战斗堡垒和党员先锋模范作用，不断融合公安和城管力量，实现1+1>2的城市共治目的。
三是开展科技强管。充分运用科技手段，提高智慧城管工作效能，建立城管执法指挥中心，将2100多个监控探头、GPS、对讲机、行车记录仪等接入，提高巡查、监管的“覆盖率”和发现率。同时，借助指挥中心平台，结合辖区实际特点，对投诉和违法行为高发时段、区域进行大数据分析，形成“热力图”，按照“力量跟着案情走”的思路，提前谋划，精准防控。
四是强化城管“线上+线下”宣传活动。用好用足“龙城城管”，展示城管查处僵尸车、非法教学机构、泥头车等重点工作动态，提升城管正面形象，开展“线上”普法宣传教育，强化市民法律法规意识，倡导形成自觉养成爱护环境卫生的文明新风尚。
此外，发挥女性队员优势，将严格刚性执法与柔性文明执法有机结合，每周安排执法队女子执法中队开展巡查执法和“城管宣讲进校园”、“城管执法宣传进小区”等活动，不断拉近城管与市民的距离，提高市民满意度。
（文章来源：中国发展网）
