铁总：今年确保投产铁路新线增至6800公里 高铁投资减速
2019-01-02 16:31:14 来源: 财经新闻网
会议强调，2019年铁路工作的主要目标是：铁路安全保持持续稳定，坚决确保高铁和旅客列车安全； 国家铁路完成旅客发送量35.35亿人次、货物发送量33.68亿吨；全国铁路固定资产投资保持强度规模，优质高效完成国家下达的任务目标，确保投产新线6800公里，其中高铁3200公里。
其中，计划投产新线公里数创2016年以来新高。较2018年计划投产新线4000公里数，增长了70%。而2018年计划投产新线中，包含3500公里高铁，2019年的高铁线计划投产同比下降8.6%。
会议要求，2019年重点抓好十六个方面的工作：
一是把党的政治建设放在首位，坚决维护习近平总书记的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导；
二是集中全力办好规划建设加快推动中国铁路总公司股份制改造，确保党中央重大决策部署落实落地；
三是坚守高铁和旅客列车安全万无一失的政治红线和职业底线，毫不松懈抓好运输安全；
四是坚决落实中央加强铁路补短板建设和防范金融风险的决策部署，科学有序稳步推进铁路建设；
五是深入实施货运增量行动、客运提质计划、复兴号品牌战略三大举措，持续提升运输服务和经营管理水平；
六是大力强化铁路科技创新，巩固扩大中国高铁领先优势；
七是以铁路总公司股份制改造为牵引，进一步深化铁路管理体制和运行机制改革；
八是加大铁路资产经营开发力度，提高资本经营质量和效益；
九是提高铁路法治化市场化经营水平，着力提质降本增效；
十是扩大铁路对外开放和走出去，更好地服务“一带一路”建设；
十一是更加精准地实施铁路建设、运输和定点扶贫，为打赢脱贫攻坚战作出新贡献；
十二是以高素质专业化为导向，加强领导班子和干部人才队伍建设；
十三是加强组织体系建设，全面提升国铁企业党组织的政治功能和组织力；
十四是落实全面从严治党主体责任，推动铁路党风廉政建设和反腐败斗争深化发展；
十五是聚焦举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，加强铁路宣传思想文化工作；
十六是尊重维护和发展广大职工的根本利益，凝聚攻坚克难、砥砺前行的奋斗伟力。
在中国铁路总公司股份制改造方面，2019年，中国铁路总公司将按照政企分开、政资分开和公平竞争原则，紧密结合铁路行业特点，在深入调研论证的基础上，提出中国铁路总公司股份制改造系统建议方案。进一步扩大优质存量资产债转股、股权资本上市融资和吸引增量资本直接投资比重，切实降低资产负债率；通过多层次、多渠道的股份制改造，加快构建现代企业法人治理体系，理顺控股投资公司与资本运营公司的权责与管理关系，着力推进法治化市场化经营管理机制建设；探索多元投资、股权监管与专业化经营管理优势合作互补、优化资本经营效率效益的实现形式，进一步增强国铁资本的影响力和控制力，创新体制机制，促进铁路高质量发展。
在深入实施复兴号品牌战略方面，2019年，铁路总公司将持续扩大复兴号开行规模和覆盖范围，到2019年底，投入运用的复兴号达到850组。此外还将加大时速350公里、250公里、200公里、160公里复兴号系列产品研发和产业化运用力度，持续深化高铁智能建造、智能装备、智能运营等关键核心技术攻关，构建覆盖核心技术、关键装备、集成应用与标准规范的系列成果体系和成套解决方案。大力推进引领性关键技术攻关，着力打造新一代高速动车组平台，研发更安全、更环保、更节能的新一代复兴号。
会议指出，2018年，全路圆满完成了2018年铁路各项目标任务：
一是运输安全保持稳定。
二是铁路建设成果丰硕。全国铁路固定资产投资完成8028亿元，其中国家铁路完成7603亿元；新开工项目26个，新增投资规模3382亿元；投产新线4683公里，其中高铁4100公里。到2018年底，全国铁路营业里程达到13.1万公里以上，其中高铁2.9万公里以上。
值得注意的是，2018年全国铁路固定资产投资完成8028亿元，远超2018年初中铁总工作目标，年初时的投资目标是全国铁路固定资产投资安排7320亿元，其中国家铁路7020亿元。这也是铁路总公司固定资产投资在近三年内(2015年至2018年)再次突破8000亿元。
在铁路规划方面，紧密对接国家重大战略，优化完善京津冀和雄安新区、长江经济带、粤港澳大湾区、14个集中连片特困地区等铁路规划。持续加大中西部地区铁路建设力度，全年中西部地区完成铁路基建投资3714亿元，占全国铁路的66.7%；新开工项目16个，投资规模达到1676亿元。
三是客货运双双大幅增长。全国铁路完成旅客发送量33.7亿人，同比增加2.9亿人、增长9.4%；国家铁路完成33.17亿人，同比增加2.78亿人、增长9.2%，其中动车组20.05亿人、同比增长16.8%。全国铁路完成货物发送量40.22亿吨，同比增运3.34亿吨、增长9.1%；国家铁路完成31.9亿吨，同比增运2.72亿吨、增长9.3%。
其中，2018年，复兴号在38条高铁线路上运营，通达23个省会以上城市及香港特别行政区。截至2018年底，复兴号累计发送旅客13086.9万人，平均客座率78.8%，较高铁列车平均客座率高出4.2个百分点。
四是经营效益迈上新台阶。五是节能减排成效明显。六是劳动生产率和职工工资收入稳步增长。
此外，在铁路混改方面，2018年铁路混改稳步推进，国铁吉讯、中铁顺丰公司相继成立。
陆东福表示，2018年，中国铁路总公司大力推进铁路资产资本化股权化证券化，铁路混合所有制改革稳步推进，取得重要成果。其中包括，转让高铁动车组Wi-Fi公司49%经营权，引入民营企业吉利、腾讯公司推进混改；CR400AF型动车组知识产权转让交易；中铁顺丰国际快运有限公司挂牌经营；扎实推进所属重点企业上市工作，设立铁路混改基金、东南沿海铁路混改、组建全国煤炭交易中心等工作已启动实施。
铁路部门还稳步推进合资铁路公司重组整合，运营控股合资公司年度营业收入同比增长33.5%。铁路土地综合开发年度实现收入205.8亿元。高铁互联网订餐、高铁+共享汽车、工程总承包、融资租赁、工程咨询、金融保险等业务增收创效水平逐步提升。
在中欧班列方面，2018年中欧班列开行6300列，境外铁路项目建设有序推进。
2018年共开行中欧班列6300列、同比增长72%，其中返程班列2690列、同比增长111%。
此外，铁路总公司充分发挥行业、专业优势和企业层面的牵头作用，有序推进境外铁路项目建设。雅万高铁逐步进入全面施工阶段。中老铁路稳步推进，廉洁之路建设初见成效。中泰铁路一期工程、巴基斯坦拉合尔橙线轻轨工程进展顺利。匈塞铁路塞尔维亚境内段开工建设，莫喀高铁前期工作有序推进。同时，积极参与国际组织重要活动，中国铁路在国际上的影响力和话语权进一步提升。
会议强调，改革开放40年以来，铁路改革发展实现历史性突破、取得历史性成就。
40年来，铁路营业里程由5.2万公里增长到13.1万公里以上、增长154.4%，复线率由14.8%增长到58.3%，电气化率由2.0%增长到70.3%，形成了世界上最现代化的铁路网和最发达的高铁网；国家铁路旅客发送量由8.07亿人增长到33.17亿人、增长311.0%，货物发送量由10.75亿吨增长到31.9亿吨、增长196.7%，已由过去运能严重不足的瓶颈制约型运输，发展为运能紧张基本缓解的逐步适应型运输；铁路科技创新取得重大突破，成功构建了具有完全自主知识产权的高速、普速、重载三大领域铁路技术标准体系，总体技术水平迈入世界先进行列，部分达到世界领先水平；铁路改革持续深化，尤其是近年来相继实施了政企分开、公司制改革等重大改革，探索建立符合国情的铁路管理体制、经营机制改革创新全面展开，企业发展动力和经营活力大幅提升；铁路对外开放的广度和深度不断拓展，从引进来到走出去，我国铁路国际影响力和竞争力显著提升。
中国铁路总公司旗下全国18个铁路局集团公司、各专业运输公司、中国铁路设计集团公司、各有关铁路公司、各安全监督管理特派办、各审计特派办及总公司机关各部门、中国铁路驻外机构和境外项目机构、总公司各直属机构和在京所属各单位代表出席了会议。
（文章来源：澎湃新闻）
