绩效管理助推中航军工项目实施
2018-11-01 10:55:23 来源: 财经新闻网
中国航空工业集团按照财政部财政支出绩效管理工作总体规划和部署，大力推进财政支出绩效管理工作。该集团根据军工项目的特点设立绩效目标、产出指标、效益指标和满意度指标，建立适合国防科技工业特别是航空工业发展的预算绩效评价指标体系，并组织开展预算绩效评价工作，预算绩效管理工作不断向科学化和规范化发展。
根据财政部预算绩效管理工作相关要求，该集团设立了以集团公司总经理为组长的国家财政预算绩效管理工作领导小组，确保预算绩效评价工作正常有序开展和强有力的推进。
一是建立并完善集团公司绩效评价管理办法及指标体系。2012年制定并印发了《中国航空工业集团公司财政支出绩效评价管理暂行办法》，为集团公司绩效评价工作的开展提供了管理指南。通过总结预算绩效评价管理经验和分析研究存在的问题，为加强绩效评价工作，2015年对办法进行了修订和完善，制定了《中国航空工业集团公司财政支出绩效评价管理暂行办法》，从制度层面进一步规范了绩效评价工作。同时，依据财政部相关绩效评价指标体系，针对航空工业实际，开展《集团公司财政项目绩效评价指标体系研究》专项课题研究，根据集团公司基建技改和科研项目特点分别设定并细化了绩效评价指标。
二是持续推进绩效目标管理，从2016年起实现绩效目标全覆盖，并根据集团公司实际情况，建立绩效目标指标库，不断提高绩效目标的科学性和规范性。
三是深入开展绩效评价工作，从2011年开始财政支出绩效评价试点，并不断拓展纳入绩效评价的项目范围和数量，8年累计开展27个重点项目绩效评价，并自2016年起实现绩效自评全覆盖。
四是建立财政预算项目动态监控体系，全面实施绩效监控，对标绩效目标，分析项目执行偏差，制定相应的工作计划和解决方案纠正执行偏差，落实解决措施和办法，弥补管理“漏洞”，以确保完成年度绩效目标。计划财务部按月将财政项目预算执行情况及时反馈给相关业务部门，以便业务部门有的放矢地动态加强项目实施管理。
五是扎实做好军工项目绩效考核工作，建立考核结果通报制度，及时下达绩效评价考核结果，将绩效评价结果与预算编制工作紧密结合，坚持问题导向，建立问责机制，积极督促落实问题整改，及时将考核结果整改情况报告财政部。
六是加强绩效管理人才队伍建设，每年对所属二级、三级预算单位进行全面培训，全面宣传贯彻财政绩效管理最新政策和管理要求等，确保基层预算单位培训效果，提升绩效管理人员素质和管理能力。
绩效评价工作的有效开展对航空工业军工项目的实施起到了极大的推动作用，国防科技创新能力得到显著提升。由于工作做得扎实，该集团军工项目预算绩效管理工作连年得到财政部的表彰和奖励。与此同时，借鉴财政预算绩效评价管理经验，该集团同步开展集团资助科研项目预算绩效管理专项课题，探索研究集团公司航空武器装备重点型号项目和创新基金项目的绩效评价管理，结合集团公司资助科研项目和创新基金项目的特点，研究其预算绩效综合评价体系，提出相应的评价方案，极大地促进了集团公司重点型号研制生产和自主研发及科技创新工作。
（文章来源：中国财经报）